रक्षा खरिद

रक्षा खरिदमा राष्ट्रिय रक्षा संस्थाहरू तथा सम्बन्धित सुरक्षा प्राधिकरणहरूले सैन्य उपकरण, सेवा र कार्यहरूको अधिग्रहण समावेश हुन्छ। रक्षा खरिद नागरिक सार्वजनिक खरिदभन्दा फरक विशिष्ट खरिद नियमअन्तर्गत सञ्चालन हुन्छ, जुन राष्ट्रिय सुरक्षा, प्रविधिगत संवेदनशीलता, र रणनीतिक आपूर्तिकर्ता सम्बन्धहरूको विशेष आवश्यकताहरू प्रतिबिम्बित गर्छ। यूरोपियन संघ (EU)सँग समर्पित रक्षा खरिद निर्देशिका छ र हरेक सदस्य राष्ट्रमा राष्ट्रिय रक्षा खरिद संरचनाहरू छन्।

Why defence procurement has its own rules

रक्षा खरिदले त्यस्ता विचारहरू समावेश गर्छ जुन साधारण नागरिक खरिदले विरलै मात्र सामना गर्छ। राष्ट्रिय सुरक्षा विश्वसनीय आपूर्तिकर्ताहरूमा खरिद सीमित गर्नको लागि औचित्य हुन सक्छ, जहाँ यसले प्रतिस्पर्धालाई सीमित गरे पनि लागू हुन सक्छ। प्रविधिगत संवेदनशीलताले विनिर्देश, मूल्याङ्कन, र आपूर्तिकर्तासँगको अन्तरक्रियाको विशेष ह्यान्डलिङ आवश्यक पार्न सक्छ। रणनीतिक आपूर्ति श्रृंखला सम्बन्धी विचारहरूले विदेशी विकल्पहरू व्यावसायिक शर्तहरूमा राम्रो भए तापनि घरेलु आपूर्तिकर्ता वा नजिकका मित्र राष्ट्रहरूलाई प्राथमिकता दिन सक्छ। यी विचारहरूले समर्पित रक्षा खरिद कानुनको विकासलाई आकार दिएका छन्।

EU रक्षा खरिद निर्देशिका, औपचारिक रूपमा Directive 2009/81/EC, रक्षा र संवेदनशील सुरक्षा खरिदका लागि EU ढाँचा स्थापित गर्छ। निर्देशिकाले सदस्य राष्ट्रहरूलाई प्रतिस्पर्धा र सुरक्षा विचारहरूबीच सन्तुलन कायम गर्न सक्ने प्रक्रियाहरू प्रदान गर्छ। नागरिक खरिदभन्दा परामर्शसहित वार्ता (negotiated procedures with prior call for competition) अधिक स्वतन्त्र रूपमा उपलब्ध हुन्छन्। कडा योग्यता आवश्यकतासहितको सीमित प्रक्रिया (restricted procedures) सामान्य हुन्छन्। उपठेकाहरु, सूचनाको सुरक्षा, र आपूर्तिको सुरक्षा सम्बन्धी विशेष प्रावधानहरू समावेश छन्।

विशेष ढाँचा हुँदाहुँदै पनि, जहाँ सम्भव छ त्यहाँ रक्षा खरिद पारदर्शिता र प्रतिस्पर्धाका सिद्धान्त अन्तर्गत सञ्चालन हुन्छ। सदस्य राष्ट्रहरूले प्रतिस्पर्धी खरिदबाट बच्नको लागि सुरक्षा चिन्तालाई साधारण औचित्यको रूपमा प्रयोग गर्न सक्दैनन्। यूरोपेली न्याायालयले सुरक्षा विचारहरू विधिवत् अपवादहरूलाई साँच्चिकै औचित्य दिन्छन् कि छैनन् भन्ने स्पष्ट पार्ने थुप्रै मामला सुनेका छन्। सीमाना मुद्दाको कानून र नीतिगत विकासमार्फत निरन्तर विकसित हुँदैछ।

Types of defence procurement

रक्षा खरिदले व्यापक श्रेणी समावेश गर्छ। प्रमुख उपकरण कार्यक्रमहरूमा विमान, जहाज, बख्तरबन्द सवारी साधन, क्षेप्यास्त्र प्रणाली, र अन्य जटिल हतियार प्लेटफर्महरू समावेश छन्। यी कार्यक्रमहरू सामान्यतया दशकौंसम्म चल्ने गरी सञ्चालन हुन्छन्, दीर्घ विकास चरणहरू र त्यसपछि दीर्घ उत्पादन चरणहरू followed by maintenance तथा उन्नयनका दशकहरू हुन्छन्। प्रमुख उपकरण कार्यक्रमहरूमा प्रतिस्पर्धा गर्ने आपूर्तिकर्ताहरूलाई पर्याप्त प्राविधिक क्षमता, वित्तीय शक्ति, र लामो खरिद चक्रको लागि धैर्य आवश्यक हुन्छ।

गोला-बारुद र उपभोग्य वस्तुहरूले भिन्न खण्ड प्रतिनिधित्व गर्छन्, जहाँ गोली, इन्धन, खाना, लुगा र अन्य आपूर्तिहरूको उच्च मात्रामा खरिद गरिन्छ जुन कार्यवाहिकाका क्रममा निरन्तर प्रयोग हुन्छ। यस खण्डको खरिदले आपूर्ति श्रृंखलाको भरपर्दो व्यवहार, लागत दक्षता, र गुणस्तर स्थिरतामा जोड दिन्छ, जुन प्रमुख उपकरण कार्यक्रमहरूमा आवश्यक प्राविधिक नवप्रवर्तनभन्दा अलग हुन्छ।

रक्षा सेवाहरूको खरिदमा उपकरणहरूको मर्मत, मर्मत तथा ओवरहोल सेवाहरू, कर्मचारीहरूका लागि तालिम सेवाहरू, बुद्धिमत्ता र सूचना सेवाहरू, र विविध समर्थन व्यावसायिक तथा सञ्चालन सेवाहरू समावेश छन्। सेवाहरू खण्ड समयसँगै बढेको छ किनभने रक्षा बलहरूले थप कार्यहरू विशेषज्ञ प्रदायकहरूलाई आउटसोर्स गरेका छन्, यद्यपि रणनीतिक चिन्ताहरूका कारण समालोचना अगाडि बढिरहेको छ कि महत्वपूर्ण क्षमताहरू घरभित्र राख्नुपर्ने आवश्यकताहरू छन्।

सूचना प्रविधि खरिद रक्षा सञ्चालनका लागि दिनहुँ केन्द्रिय बन्दै गएको छ। आधुनिक रक्षा बलहरू जटिल सञ्चार, आदेश र नियन्त्रण, बुद्धिमत्ता, र रसद प्रणालीहरूमा निर्भर छन्। रक्षा खरिदको IT खण्डमा कडा सुरक्षा आवश्यकतासहितका वर्गीकृत प्रणालीहरू र अधिक मानक प्रक्रियाअन्तर्गत खरिद गर्न सकिने अवर्गीकृत प्रणालीहरू दुबै समावेश हुन्छन्।

European Defence Fund and joint defence procurement

भर्खरका EU पहलकदमहरूले यूरोप स्तरमा संयुक्त रक्षा खरिदको भूमिका विस्तार गरेका छन्। European Defence Fund, 2021 मा स्थापित, सदस्य राष्ट्रहरूबीच सहकार्यात्मक रक्षा अनुसन्धान र विकासलाई समर्थन गर्छ। संयुक्त खरिद पहलहरूले साझा उपकरण र क्षमताहरूका लागि सदस्य राष्ट्रहरूबीच किनमेल समन्वय गर्ने लक्ष्य राख्छन्, जसले अर्थशास्त्रमा मापनशक्ति हासिल गर्न र अन्तरसञ्चालनयोग्यतालाई समर्थन गर्न मद्दत गर्छ।

रूसको युक्रेनमाथिको आक्रमण 2022 मा यूरोपेली रक्षा खरिदमा स्वाभाविक रूपमा ठूलो तीव्रता ल्यायो। सदस्य राष्ट्रहरूले रक्षा खर्च उल्लेखनीय रूपमा बढाए र सैन्य उपकरण, गोला-बारुद, र समर्थन सेवाहरूको छिटो खरिद तर्फ अग्रसर भए। संयुक्त खरिद प्रयासहरू तीव्र भए, चयनित उपकरण श्रेणीहरूका लागि समन्वित खरिदलाई समर्थन गर्ने EU-स्तरीय मेकानिज्महरूसहित। 2022 पछि रक्षा आपूर्तिकर्ताहरूको लागि खरिद वातावरण विगत दशकको तुलनामा उल्लेखनीय रूपमा परिवर्तन भएको छ।

Strategic considerations for suppliers

रक्षा खरिद सबैभन्दा विशेषीकृत सार्वजनिक खरिद बजारहरूमध्ये एक हो। रक्षा ग्राहकलाई सेवा दिने आपूर्तिकर्ताहरूलाई सुरक्षा स्पष्टिकरणहरू (security clearances), समर्पित प्राविधिक क्षमताहरू, र वर्गीकृत जानकारी ह्यान्डल गर्ने इच्छाशक्ति आवश्यक पर्छ। प्रवेश अवरोधहरू महत्वपूर्ण छन्, तर स्थापित रक्षा आपूर्तिकर्ताहरूले प्रायः दीर्घकालीन सम्बन्धहरू निर्माण गर्छन् जसले बहु कार्यक्रम र दशकहरूमा स्थिर राजस्व उत्पादन गर्छ।

रक्षा खरिदले धैर्य आवश्यक पार्छ। प्रमुख खरिद कार्यक्रमहरू प्रारम्भिक आवश्यकताको परिभाषाबाट लिएर सञ्चालनमा तैनाथीसमेत पन्ध्रदेखि बीस वर्षसम्म चल्न सक्छन्। यस वातावरणमा प्रतिस्पर्धा गर्ने आपूर्तिकर्ताहरूलाई दीर्घकालीन क्षमता र वित्तीय शक्ति कायम राख्न आवश्यक हुन्छ। साना आपूर्तिकर्ताहरू प्रायः प्रमु्ख ठेकेदारहरूसँग उपठेकेदारको रूपमा सहभागी हुन्छन् जसले जटिल रक्षा प्रणालीहरूको एकीकरण व्यवस्थापन गर्छन्।

Related terms

• EU Procurement Directives: समग्र ढाँचा जसले रक्षा निर्देशिकालाई समावेश गर्छ।
• Public Procurement: अभिभावक गतिविधि जुन रक्षा खरिदलाई समावेश गर्छ।
• Pre-qualification: रक्षा खरिदमा एउटा प्रमुख मेकानिज्म।
• Restricted Procedure: रक्षा खरिदमा सामान्य प्रक्रिया।
• Negotiated Procedure: रक्षा खरिदमा अर्को सामान्य प्रक्रिया।

निःशुल्क परीक्षण सुरु गर्नुहोस् — 7 दिन