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BDNCP — 公共契約國家資料庫(義大利)

BDNCP 是 ANAC 的國家公共契約資料庫,也是自 2024 年 1 月 1 日生效之數位化制度的核心。它並非投標入口網站:買方仍在經認證的平台上執行招標,這些平台再與 BDNCP 溝通。但 BDNCP 是法定刊登的位置、是記錄資料的主系統,並提供開放資料與逐案儀表板。

合法依據

第23條第1項規定,ANAC 為 Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici(BDNCP)的唯一所有者,即數位行政法典(digital administration code)第62‑bis條所稱之資料庫,並負責開發及運作其服務。ANAC 以其自身的 provvedimenti 定義資料庫的各部分與相關服務(第23條第2項)。第23條第3項要求資料庫能與買方之數位採購平台、soggetti aggregatori 入口網站、國家資料平台 PDND 以及其他涉入契約生命週期之國家重要資料庫互通。

圍繞於此的是第22條所稱的 ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale:第23條所列之基礎設施平台與服務,加上第25條下買方自有的平台。第22條第2項列舉生態系統必須實現之功能——以原生數位形式擬制或取得文件、向 BDNCP 傳輸資料與文件、以電子方式取得招標文件、數位提交 ESPD(並與 FVOE 互通)、提交標案、以數位方式開啟並保存標案檔案,以及在履約期間對契約進行技術、會計與行政監控,包括保證金管理。第19條第2項陳述 unicità dell'invio 原則:每一資料僅提交一次,交付給一個系統,其他系統不得重複要求提交。

周邊構成要素

認證平台。 第25條定義買方使用之 piattaforme di approvvigionamento digitale。第25條第2項禁止平台妨礙公平進入、阻礙參與或扭曲競爭,並要求在平台明顯故障時,買方仍須保證參與權利——必要時應暫停收受標單之期限,並按嚴重性相應延長。第25條第4項禁止向競爭者或得標者收取平台費用。經 2024 年修訂之第26條使 AGID(與 ANAC、數位轉型部及國家資安機構共同)負責認證,並由 ANAC 持有認證平台登記。

法定刊登。 第27條載明,事項之公開由 BDNCP 擔保,BDNCP 將資料傳送至歐盟公報局(EU Publications Office),且已在 BDNCP 刊登之事項,其法定效力自 BDNCP 刊登日期起生效。招標文件須透過平台與買方之機構網站持續可得,並應透過與 BDNCP 之連結維持持續可存取性。

透明性。 第28條規定,規劃與生命週期資料須透過平台傳送至 BDNCP,且為透明性目的,傳送至 BDNCP 之資料即為準據。ANAC 於其入口網站(包括單一透明性平台)上發布該等資料,並定期以開放格式公布:提出結構(proposing structure)、公告主旨、受邀投標之經營者名單、得標者、得標金額、完工時間及已支付之款項等。

執法。 未供應資訊或未使系統互通者,視為違反數位轉型義務,可依數位行政法典第18‑bis條處罰(第23條第7–8項),第222條第9項以 ANAC 之罰鍰強化傳輸義務。

啟動時點

第225條第2項規定第19至31條自 2024 年 1 月 1 日生效;第225條第1項對第27、81、83、84 及 85 條(關於刊登)亦同。ANAC 的常見問答直接回答了顯而易見之問題:沒有試行期間——自 2024 年 1 月 1 日起,新的制度即全面取代先前制度,適用於包括 PNRR 資助程序在內之所有用途。ANAC 並確認所有階段——規劃、設計、刊登、授標與執行——皆須透過認證平台處理,平台可以獲認證以處理一個或多個階段,買方在單一契約生命週期內亦可使用多於一個之平台。

投標人實際能獲得的三項資源

三項可用資源。其一為 ANAC 在 dati.anticorruzione.it 上提供之 逐 CIG 儀表板(per‑CIG dashboard),可追蹤單一程序自公告至付款之全程。其二為 ANAC 依第28條第3項定期發布之 開放資料,為市場規模評估及了解特定類別內得標情形之原始資料。其三為 認證平台名錄,可事先告知投標人針對特定買方必須註冊之系統。

BDNCP 並不提供提交標單之場所。投標人仍須在各買方之平台上分別註冊——例如 Consip 的 Acquisti in rete、區域性集中採購機構之系統或私人認證平台。請預留該等作業時間:帳號、數位簽章、LoA3 級別之數位身分(digital identity)與取得所需之前置時程。

值得注意之一例外:ANAC 指出為期三年的工程與供應計畫仍由基礎建設部(Ministry of Infrastructure)之 Servizio Contratti Pubblici 刊登,該系統本身即為認證平台。若您尋找的是未來工作(pipeline)而非進行中之招標,該處為其所在。

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