BDNCP — Национална база на јавни договори

BDNCP е националната база на податоци за јавни договори на ANAC (Национална антикорупциска агенција) и службеното јадро на режимот за дигитализација што стапи на сила на 1 јануари 2024. Не е портал за пријавување: набавувачите водат тендери на сертифицирани платформи, а тие платформи комуницираат со BDNCP. Но таму се врши правната публикација, таму се чуваат службените податоци и од таму доаѓаат отворените податоци и таблите по договор.

Правна основа

Член 23(1) ја прави ANAC сопственик на Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici и ѝ ја доверува задачата да развива и управува со неговите услуги; базата на податоци е таа што се споменува во член 62‑bis од кодексот за дигитална администрација. ANAC ги дефинира секциите на базата и поврзаните услуги со своите provvedimenti (чл. 23(2)). Член 23(3) налага таа да биде интероперабилна со дигиталните платформи за набавки на набавувачите, со порталот soggetti aggregatori, со националната платформа за податоци PDND и со другите бази на податоци од национален интерес вклучени во животниот циклус на договорот.

Околу неа е она што член 22 го нарекува национален екосистем за дигитални набавки: инфраструктурните платформи и услуги од член 23 и сопствените платформи на набавувачите согласно член 25. Член 22(2) наведува што екосистемот мора да овозможи — подготовка или прибавување документи во родна дигитална форма, пренос на податоци и документи до BDNCP, електронски пристап до тендерската документација, дигитално поднесување на ESPD со интероперабилност со FVOE, поднесување на понуди, отворање и водење на тендерската документација дигитално, и технички, сметководствени и административни контроли на договорите за време на извршувањето, вклучувајќи управување со гаранции. Член 19(2) го утврдува принципот на единствено испраќање (unicità dell'invio): секој податок се доставува еднаш, до еден систем, и не може да биде побаран повторно од друг.

Делови околу тоа

Сертифицирани платформи. Член 25 ги дефинира piattaforme di approvvigionamento digitale што ги користат набавувачите. Член 25(2) им забранува да го менуваат еднаквиот пристап, да го попречуваат учеството или да ја изобличуваат конкуренцијата, и ја задолжува набавувачот да гарантира учество дури и кога платформата демонстрирано не функционира — ако е потребно, со суспензија на рокот за прием на понуди за толку време колку што е потребно и негово продолжување во пропорција со сериозноста. Член 25(4) го забранува наплатувањето трошоци за платформата од конкурентите или од доделениот изведувач. Член 26, како пренапишан во 2024, ја прави AGID — заедно со ANAC, Дирекцијата за дигитална трансформација и националната агенција за сајбербезбедност — одговорна за сертификација и ја дава ANAC регистрацијата на сертифицирани платформи.

Правна публикација. Член 27 утврдува дека публикацијата на актите е гарантирана преку BDNCP, кој пренесува податоци до EU Publications Office, и дека правните ефекти на објавените акти течат од датумот на објавата во BDNCP. Тендерската документација мора постојано да биде достапна преку платформите и институционалната страница на набавувачот, и постојано достапна преку врската со BDNCP.

Транспарентност. Член 28 испраќа податоци за програмирање и животен циклус до BDNCP преку платформите и вели дека, за потребите на транспарентноста, пресудни се податоците пренесени во BDNCP. ANAC ги објавува на својот портал, вклучително преку единствената платформа за транспарентност, и периодично во отворен формат: предлагачката структура, предметот на известувањето, списокот на оператори поканети да понудат, доделениот изведувач, издвоената сума, роковите за извршување и уплатените износи.

Примена и санкции. Непредавањето на информации или непреземањето мерки за овозможување интероперабилност се третира како прекршок на дигиталниот трансфер казнив согласно член 18‑bis од кодексот за дигитална администрација (чл. 23(7)–(8)), а член 222(9) ја поддржува обврската за пренос со сопствените казни на ANAC.

Кога започна

Член 225(2) им даде ефект на членовите 19 до 31 од 1 јануари 2024; член 225(1) го стори истото за членовите за публикација 27, 81, 83, 84 и 85. ЧПП на ANAC го одговараат очигледното прашање директно: не постоеше експериментален период — од 1 јануари 2024 новиот режим го замени претходниот за сите намени, вклучително и за постапки финансирани од PNRR. Исто така потврдува дека сите фази — програмирање, проектирање, публикација, доделување и извршување — мора да се управуваат преку сертифицирани платформи, дека платформа може да добие сертификација за една или повеќе фази и дека набавувачот може да користи повеќе од една платформа во текот на животот на еден договор.

Што навистина добива понудувачот

Три употребливи работи. Таблата по CIG на dati.anticorruzione.it, која ја следи поединечната постапка од известувањето до уплатите. Отворените податоци што ANAC ги објавува периодично според член 28(3), кои се суров материјал за анализа на пазарот и за откривање кој победува во вашата категорија. И регистарот на сертифицирани платформи, кој однапред ви кажува на кои системи ќе треба да се регистрирате за да понудите кај одреден набавувач.

Она што не ви го дава е место за поднесување понуди. Сè уште се регистрирате, одделно, на секоја платформа на набавувачот — Acquisti in rete на Consip, систем на регионално тело за централни набавки или приватна сертифицирана платформа. Планирајте го тој административен товар: сметките, дигиталниот потпис, дигиталниот идентитет на LoA3 и времето потребно да ги обезбедите.

Една исклучок вреден за знаење: ANAC наведува дека трогодишните програми за работи и набавки продолжуваат да се објавуваат преку Servizio Contratti Pubblici при Министерството за инфраструктура, што само по себе е сертифицирана платформа. Ако барате цевковод (pipeline) повеќе отколку тековни тендери, таму се наоѓа тој материјал.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.