BDNCP — Нац. база даних публічних контрактів

Законодавча основа

Стаття 23(1) робить ANAC виключним власником Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici і надає їй завдання з розробки та управління її послугами. ANAC визначає секції бази даних та пов’язані сервіси власними provvedimenti (ст. 23(2)). Стаття 23(3) вимагає забезпечити її інтегрованість (interoperability) з цифровими платформами закупівель замовників, із порталом soggetti aggregatori, з національною платформою даних PDND та з іншими базами даних національного інтересу, залученими у життєвий цикл контракту.

Навколо неї формується те, що стаття 22 називає ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale: інфраструктурні платформи та сервіси статті 23 плюс власні платформи замовників згідно зі статтею 25. Стаття 22(2) перераховує, що має забезпечувати це середовище — складання або набуття документів у рідному цифровому форматі, передача даних і документів до BDNCP, електронний доступ до тендерної документації, цифрове подання ESPD з інтероперабельністю з FVOE, подання пропозицій, цифрове відкриття та збереження тендерної справи, а також технічний, бухгалтерський та адміністративний контроль контрактів під час виконання, включно з управлінням гарантій. Стаття 19(2) встановлює принцип unicità dell'invio: кожне дане передається один раз, до однієї системи, і не може бути вимагане повторно іншою.

Складові довкола

Сертифіковані платформи. Стаття 25 визначає piattaforme di approvvigionamento digitale, які використовують замовники. Стаття 25(2) забороняє їм порушувати рівний доступ, перешкоджати участі або спотворювати конкуренцію, а також зобов’язує замовника гарантувати участь навіть у разі доведених несправностей платформи — при необхідності шляхом призупинення строку прийому пропозицій на час усунення несправності та пропорційного його продовження. Стаття 25(4) забороняє стягувати з учасників або з переможця витрати на користування платформою. Стаття 26, у редакції 2024 року, покладає на AGID — разом з ANAC, Департаментом цифрової трансформації та національним агентством з кібербезпеки — відповідальність за сертифікацію, і надає ANAC реєстр сертифікованих платформ.

Юридичне оприлюднення. Стаття 27 встановлює, що оприлюднення актів гарантується через BDNCP, який передає дані до EU Publications Office, і що юридичні наслідки опублікованих актів починаються з дати оприлюднення в BDNCP. Тендерна документація має постійно бути доступною через платформи та інституційний сайт замовника, а також постійно доступною через посилання на BDNCP.

Прозорість. Стаття 28 передає планувальні та дані життєвого циклу до BDNCP через платформи і встановлює, що для цілей прозорості вирішальними є дані, передані до BDNCP. ANAC оприлюднює їх на своєму порталі, зокрема через єдину платформу прозорості, і періодично у відкритому форматі: ініціативна структура, предмет оголошення, список операторів, запрошених до участі, переможець, сума договору, строки завершення та виплачені суми.

Забезпечення виконання. Невиконання обов’язку надання інформації або забезпечення інтероперабельності розглядається як порушення цифрового переходу, що карається згідно зі статтею 18‑bis кодексу цифрової адміністрації (ст. 23(7)–(8)), а стаття 222(9) підкріплює обов’язок передавання даних власними санкціями ANAC.

Коли це розпочалося

Стаття 225(2) надала чинність статтям 19–31 з 1 січня 2024 року; стаття 225(1) зробила те саме для статей щодо оприлюднення 27, 81, 83, 84 і 85. FAQ ANAC прямо відповідає на очевидне питання: експериментального періоду не було — з 1 січня 2024 року новий режим замінив попередній для всіх цілей, включно з процедурами, фінансованими PNRR. Також підтверджено, що усі фази — програмування, проєктування, оприлюднення, присудження і виконання — повинні оброблятися через сертифіковані платформи, що платформа може бути сертифікована для однієї або кількох фаз, і що замовник може використовувати більше ніж одну платформу впродовж життя одного контракту.

Що фактично отримує учасник

Три практичні речі. Персональна панель за CIG на dati.anticorruzione.it, яка відстежує одну процедуру від оголошення до платежів. Відкриті дані, які ANAC регулярно публікує згідно зі статтею 28(3), — це сировина для оцінки розміру ринку й для з’ясування, хто перемагає у вашій категорії. І реєстр сертифікованих платформ, що заздалегідь повідомляє, на яких системах доведеться зареєструватися, щоб брати участь у торгах конкретного замовника.

Те, чого він не дає, — це місце для подачі пропозицій. Ви й далі реєструєтеся окремо на кожній платформі замовника — на Acquisti in rete Consip, у системі регіонального центрального закупівельного органу або на приватній сертифікованій платформі. Плануйте ці витрати: облікові записи, цифровий підпис, цифрова ідентичність на LoA3 та час на їхнє отримання.

Один виняток, який варто знати: ANAC зазначає, що три‑річні програми робіт і постачань продовжують оприлюднюватися через Servizio Contratti Pubblici Міністерства інфраструктури, який сам є сертифікованою платформою. Якщо ви шукаєте інформацію про pipeline, а не про відкриті тендери, саме там її розміщено.

Related terms

• CIG — код ідентифікації торгів (Італія)
• Віртуальний файл оператора (FVOE, Італія)
• ANAC — Національний антикорупційний орган (Італія)
• Кодекс публічних контрактів (D.Lgs.36/2023)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.