BDNCP — Italian sopimustietokanta

BDNCP (Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, kansallinen julkisten sopimusten tietokanta) on ANAC:n (Autorità Nazionale Anticorruzione) kansallinen sopimustietokanta ja digitaalistamisjärjestelmän selkäranka, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2024. Se ei ole tarjousportaali: hankintayksiköt järjestävät kilpailut sertifioiduilla alustoilla, ja nämä alustat kommunikoivat BDNCP:n kanssa. Mutta siellä tapahtuu oikeudellinen julkaisu, siellä sijaitsee virallinen tietue, ja sieltä tulevat avoin data ja sopimuskohtaiset hallintapaneelit.

Oikeudellinen perusta

Artikla 23(1) määrää, että ANAC on Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP):n yksinomainen omistaja, tietokanta, johon viitataan digitaalisen hallinnon koodin artiklassa 62-bis, ja antaa sille tehtävän kehittää ja ylläpitää sen palveluja. ANAC määrittelee tietokannan osiot ja siihen liittyvät palvelut omilla provvedimenti-päätöksillään (artikla 23(2)). Artikla 23(3) edellyttää, että se on yhteentoimiva hankintayksiköiden digitaalisten hankinta-alustojen, soggetti aggregatori -portaalin, kansallisen dataplatformin PDND:n sekä muiden sopimuksen elinkaareen liittyvien kansallisen tason tietokantojen kanssa.

Sen ympärille muodostuu se, mitä artikla 22 kutsuu ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale -järjestelmäksi: artiklan 23 infrastruktuurialustat ja palvelut sekä hankintayksiköiden omat alustat artiklan 25 nojalla. Artikla 22(2) luettelee, mitä ekosysteemin on mahdollistettava — asiakirjojen laatiminen tai hankkiminen natiividigitaalisessa muodossa, tietojen ja asiakirjojen siirtäminen BDNCP:hen, sähköinen pääsy tarjousasiakirjoihin, ESPD:n sähköinen lähettäminen yhteentoimivuudella FVOE:n kanssa, tarjousten jättäminen, tarjousasian avaaminen ja asian pitämien digitaalisena sekä sopimusten tekninen, taloudellinen ja hallinnollinen valvonta suorituksen aikana mukaan lukien takuuhallinta. Artikla 19(2) toteaa lähetyksen ainutkertaisuus (unicità dell'invio) -periaatteen: kukin tieto toimitetaan kerran yhdelle järjestelmälle, eikä sitä voida vaatia uudestaan toiselta järjestelmältä.

Sen ympärillä olevat osat

Sertifioidut alustat. Artikla 25 määrittelee hankintayksiköiden käyttämät piattaforme di approvvigionamento digitale -digitaalisen hankinnan alustat. Artikla 25(2) kieltää niiden muuttamasta tasapuolista pääsyä, estämästä osallistumista tai vääristämästä kilpailua, ja velvoittaa hankintayksikön takaamaan osallistumisen myös silloin kun alusta todistetusti ei toimi — tarvittaessa pidentämällä tarjousten vastaanoton määräaikaa toimintakyvyttömyyden keston ja vakavuuden mukaisesti. Artikla 25(4) kieltää kilpailijoiden tai hankinnan saajan veloittamisen alustan kustannuksista. Vuoden 2024 uudelleenmuotoiltu artikla 26 tekee AGID:sta — yhdessä ANAC:in, Digitaalisen transformaation ministeriön (Department for Digital Transformation) ja kansallisen kyberturvallisuusviranomaisen kanssa — vastuullisen sertifioinnista ja antaa ANAC:lle rekisterin sertifioiduista alustoista.

Oikeudellinen julkisuus. Artikla 27 toteaa, että asiakirjojen julkisuus turvataan BDNCP:n kautta, joka välittää tietoja EU:n Publications Office:lle, ja että julkaistujen asiakirjojen oikeusvaikutukset alkavat BDNCP:ssä tapahtuneen julkaisun päivästä. Tarjousdokumentaation on pysyttävä jatkuvasti saatavilla alustojen kautta ja hankintayksikön virallisella verkkosivulla, ja jatkuvasti saavutettavissa linkin kautta BDNCP:hen.

Läpinäkyvyys. Artikla 28 välittää ohjelmointi- ja elinkaaritiedot BDNCP:hen alustojen kautta ja toteaa, että läpinäkyvyyden kannalta ratkaisevaa on BDNCP:hen siirretty tieto. ANAC julkaisee tiedot omalla portaallaan, mukaan lukien yhdenmukaisen läpinäkyvyysalustan kautta, ja säännöllisesti avoimessa muodossa: ehdottava yksikkö, ilmoituksen kohde, kutsuttujen toimittajien lista, hankinnan saaja, hankinnan määrä, valmistumisajat ja maksetut summat.

Täytäntöönpano. Tiedon toimittamatta jättäminen tai yhteentoimivuuden estäminen käsitellään digitaalisesta siirtymästä annetun lain rikkomuksena, josta voidaan rangaista digitaalisen hallinnon koodin artiklan 18-bis nojalla (artikla 23(7)–(8)), ja artikla 222(9) tukee siirtovelvoitetta ANAC:in omilla seuraamuksilla.

Milloin se alkoi

Artikla 225(2) määräsi artiklat 19–31 voimaan 1. tammikuuta 2024; artikla 225(1) teki saman julkaisuun liittyville artikloille 27, 81, 83, 84 ja 85. ANAC:n UKK vastaa suoraan ilmeiseen kysymykseen: kokeilujaksoa ei ollut — 1. tammikuuta 2024 alkaen uusi järjestelmä korvasi aiemman kaikilta osin, mukaan lukien PNRR-rahoitteiset menettelyt. Se myös vahvistaa, että kaikki vaiheet — ohjelmointi, suunnittelu, julkaisu, hankinnan myöntäminen ja täytäntöönpano — on käsiteltävä sertifioitujen alustojen kautta, että alusta voi olla sertifioitu yhtä tai useampaa vaihetta varten, ja että hankintayksikkö voi käyttää useampaa alustaa yhden sopimuksen elinkaaren aikana.

Mitä tarjoaja käytännössä saa

Kolme käyttökelpoista asiaa. CIG-kohtainen hallintapaneeli (per‑CIG dashboard) osoitteessa dati.anticorruzione.it, joka seuraa yksittäistä menettelyä ilmoituksesta maksuihin. ANAC:n artiklan 28(3) nojalla periodisesti julkaisema avodata, joka on raaka-aine markkinakoon arviointiin ja siihen, ketkä ovat voittaneet omassa kategoriassasi. Ja sertifioitujen alustojen rekisteri, joka kertoo etukäteen, mille järjestelmille sinun täytyy rekisteröityä osallistuaksesi tietyn hankintayksikön kilpailuun.

Mitä se ei anna, on paikka tarjousten jättämiselle. Rekisteröidyt edelleen erikseen kunkin hankintayksikön alustalle — Consipin Acquisti in rete, alueellisen keskitetyn hankintaviranomaisen järjestelmään tai yksityiselle sertifioidulle alustalle. Varaudu tähän hallinnolliseen kuormaan: tilit, sähköinen allekirjoitus, digitaalinen tunnistus LoA3-tasolla ja niiden hankkimiseen kuluva aika.

Yksi poikkeus, joka on syytä tietää: ANAC ilmoittaa, että kolmen vuoden urakka- ja tavarahankkeiden ohjelmat julkaistaan edelleen Ministero delle Infrastrutture'n Servizio Contratti Pubblici -palvelun kautta, joka itsessään on sertifioitu alusta. Jos haet ennakointitietoa (pipeline) etkä käynnissä olevia kilpailuja, se on siellä.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.