BDNCP — Hifadhidata Kitaifa ya Mikataba (Italia)
BDNCP ni hifadhidata ya kitaifa ya ANAC ya mikataba ya umma na ni nguzo ya mfumo wa kidigitali ulioanza kutumika tarehe 1 Januari 2024. Sio lango la zabuni: wanunuzi huendesha taratibu za zabuni kwenye majukwaa yaliothibitishwa, na majukwaa hayo huwasiliana na BDNCP. Lakini ndiyo mahali ambapo uchapishaji wa kisheria hufanyika, ambapo data rasmi inahifadhiwa, na ambapo data wazi na dashibodi kwa mkataba mmoja mmoja zinapatikana.
Misingi ya kisheria
Kifungu cha 23(1) kinaifanya ANAC kuwa mmiliki wa kipekee wa Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, hifadhidata inayorejelewa katika kifungu cha 62-bis cha kanuni za utawala wa kidigitali, na kinaiapa kuendeleza na kuendesha huduma zake. ANAC inaeleza sehemu za hifadhidata na huduma zinazohusiana kwa maamuzi yake (kif. 23(2)). Kifungu cha 23(3) kinakilazimu iwe na uwezo wa kuingiliana na majukwaa ya kidigitali ya ununuzi ya wanunuzi, na na portal ya soggetti aggregatori, na na jukwaa la kitaifa la data PDND na hifadhidata nyingine za umuhimu wa kitaifa zinazohusika katika mzunguko wa mkataba.
Kuzunguka hapo kuna kile kifungu cha 22 kinachokiita ekosistimu ya kitaifa ya ugavi wa kidigitali: miundombinu ya majukwaa na huduma ya kifungu cha 23 pamoja na majukwaa ya wanunuzi chini ya kifungu cha 25. Kifungu cha 22(2) kinaorodhesha yale ambayo ekosistimu inapaswa kufanya iwezekane — kuunda au kupata nyaraka kwa namna ya kidigitali asili, kuwasilisha data na nyaraka kwa BDNCP, upatikanaji wa kielektroniki wa nyaraka za zabuni, uwasilishaji wa kidigitali wa ESPD kwa kuingiliana na FVOE, uwasilishaji wa ofa, kufungua na kuhifadhi faili ya zabuni kwa njia ya kidigitali, na udhibiti wa kiufundi, wa uhasibu na wa utawala wa mikataba wakati wa utekelezaji pamoja na usimamizi wa dhamana. Kifungu cha 19(2) kinasema kanuni ya unicità dell'invio: kila data inatolewa mara moja, kwa mfumo mmoja, na haiwezi kuombwa tena na mwingine.
Vipengele vinavyoizunguka
Majukwaa yaliothibitishwa. Kifungu cha 25 kinafafanua piattaforme di approvvigionamento digitale zinazotumika na wanunuzi. Kifungu cha 25(2) kinazuia majukwaa hayo kubadilisha usawa wa upatikanaji, kuzuia ushiriki au kupotosha ushindani, na kinamtaka mnunuzi kuhakikisha ushiriki hata pale ambapo jukwaa linathibitika kuwa linashindwa kufanya kazi — ikiwezekana kwa kusimamisha muda wa kupokea ofa kwa muda unaohitajika na kuukabidhi kwa uwiano na uzito wa hitilafu. Kifungu cha 25(4) kinazuia kutozwa gharama kwa washindani au kwa mshindi kwa matumizi ya jukwaa. Kifungu cha 26, kama kilivyoandikwa upya mwaka 2024, kinaweka AGID — pamoja na ANAC, Idara ya Mabadiliko ya Kidigitali na wakala wa kitaifa wa usalama wa mtandao — kuwa watoa cheti, na kinampa ANAC rejista ya majukwaa yaliothibitishwa.
Uchapishaji wa kisheria. Kifungu cha 27 kinasema kuwa uwasilishaji wa vitendo unaahirishwa na BDNCP, ambayo hutuma data kwa Ofisi ya Machapisho ya EU, na kwamba madhara ya kisheria ya vitendo vilivyochapishwa yanaanza kutoka tarehe ya uchapishaji katika BDNCP. Nyaraka za zabuni zinapaswa kubaki zikipatikana kwa wakati wote kupitia majukwaa na tovuti ya taasisi ya mnunuzi, na kupatikana kwa wakati wote kupitia kiungo na BDNCP.
Uwaz i. Kifungu cha 28 hutuma data za kupanga na za mzunguko wa maisha hadi BDNCP kupitia majukwaa na kinasema kwamba, kwa madhumuni ya uwazi, data iliyotumwa kwa BDNCP ndiyo inayohesabiwa. ANAC inachapisha hayo kwenye portal yake, ikiwa ni pamoja na kupitia jukwaa moja la uwazi, na mara kwa mara kwa muundo wazi: muundo wa muundo, somo la tangazo, orodha ya wauzaji waliotia mialiko ya kushindana, mshindi, kiasi kilichotengwa, muda wa kukamilisha na jumla ya malipo yaliyofanywa.
Utekelezaji. Kutokutoa taarifa au kutowezesha kuingiliana kunachukuliwa kama ukiukaji wa mabadiliko ya kidigitali unaostahili adhabu chini ya kifungu cha 18-bis cha kanuni za utawala wa kidigitali (kif. 23(7)–(8)), na kifungu cha 222(9) kinathibitisha wajibu wa utoaji wa taarifa kwa adhabu za ANAC.
Wakati ilipoanza
Kifungu cha 225(2) kilifanya vifungu vya 19 hadi 31 viwe na athari kuanzia 1 Januari 2024; kifungu cha 225(1) kilifanya vivyo hivyo kwa vifungu vya uchapishaji 27, 81, 83, 84 na 85. Maswali yanayoulizwa mara kwa mara ya ANAC yanajibu swali dhahiri moja kwa moja: hakukuwa na kipindi cha majaribio — kuanzia 1 Januari 2024 mfumo mpya uliibadilisha ule uliotangulia kwa madhumuni yote, ikiwa ni pamoja na taratibu zilizo chini ya ufadhili wa PNRR. Pia inathibitisha kwamba kila hatua — upangaji, ubunifu, uchapishaji, utoaji wa zawadi na utekelezaji — zinapaswa kushughulikiwa kupitia majukwaa yaliothibitishwa, kwamba jukwaa linaweza kuthibitishwa kwa hatua moja au zaidi, na kwamba mnunuzi anaweza kutumia zaidi ya jukwaa moja katika maisha ya mkataba mmoja.
Kile ambacho mdau wa zabuni anachopata kwa vitendo
Mambo matatu yanayotumika. Dashibodi kwa kila CIG katika dati.anticorruzione.it, ambayo inaendeleza taratibu moja kutoka tangazo hadi malipo. Data wazi ambazo ANAC inazochapisha mara kwa mara chini ya kifungu cha 28(3), ambazo ni malighafi ya kupima soko na kubaini nani amekuwa akishinda katika kategoria yako. Na rejista ya majukwaa yaliothibitishwa, ambayo inakuambia mapema ni mifumo gani utakayohitajika kujisajili ili kushindana kwa mnunuzi fulani.
Kile ambacho haisiotolewa kwako ni mahali pa kuwasilisha ofa. Bado unasajiliwa, kwa kujitegemea, kwenye jukwaa la kila mnunuzi — Acquisti in rete ya Consip, mfumo wa tawi la ununuzi la kikanda, au jukwaa binafsi lililothibitishwa. Panga gharama hiyo ya ziada: akaunti, saini ya kidigitali, utambulisho wa kidigitali kwa LoA3, na muda unaohitajika kupata vitu hivyo.
Chanjo moja inayostahili kujulikana: ANAC inasema kuwa programu za miaka mitatu za kazi na za usambazaji zinaendelea kuchapishwa kupitia Servizio Contratti Pubblici ya Wizara ya Miundombinu, ambayo pia ni jukwaa lililothibitishwa. Ikiwa unatafuta mradi wa bomba la kazi zaidi kuliko zabuni za moja kwa moja, ndio hapo inapokuwepo.