Државно претпријатие

Државно претпријатие, често скратено како SOE, е трговска организација што целосно или во голема мера е во сопственост на национална, регионална или локална власт. Државните претпријатија оперираат во многу сектори, вклучувајќи енергија, транспорт, телекомуникации, банкарство, поштенски услуги, производство за одбраната и природни ресурси. Нивното однесување при набавки комбинира јавни и приватни карактеристики, често предмет на специфични правила според законодавството за јавни набавки на ЕУ (EU) додека дејствуваат комерцијално на конкурентни пазари.

Како државните претпријатија се разликуваат од класичните јавни органи

Државните претпријатија дејствуваат комерцијално иако се во јавна сопственост. За разлика од министерствата или општините, тие остваруваат приходи од продажба на стоки или услуги на пазарите, а не од даноци. Обично функционираат според структури на корпоративно управување слични на приватните компании, со совети на директори, финансиска отчетност и конкурентни притисоци. Многу државни претпријатија се натпреваруваат директно со приватни компании или со државни претпријатија од други земји.

Овој комерцијален карактер создава поинаков контекст за набавки во споредба со класичните јавни органи. Државните претпријатија обично имаат посилен комерцијален фокус во своите набавки, со приоритет на вредност за парите и оперативна ефикасност над процедурна транспарентност. Тие може да спроведуваат набавни процеси побрзо, со помал акцент на документарен формализам, и со посилен акцент на односите со добавувачите кои ја поддржуваат деловната реализација.

Во исто време, државните претпријатија се подложни на јавна сопственост и соодветна отчетност. Нивните одлуки за набавки можат да бидат предмет на надзор од национални ревизорски институции, парламентарни тела за надзор и политички органи. Големите набавки често привлекуваат внимание бидејќи вклучуваат јавни средства дури и кога самото претпријатие дејствува комерцијално. Двојната идентичност создава напнатости кои влијаат и на однесувањето на купувачите и на стратегијата на добавувачите.

Правила за набавки кои важат за државните претпријатија

Законодавството за јавни набавки на ЕУ (EU) третира државните претпријатија на различни начини во зависност од нивните специфични карактеристики. Некои државни претпријатија се квалификуваат како тела управувани со јавен закон и се предмет на класичната директива за јавни набавки на јавниот сектор. Класичната директива ги покрива субјектите основани за општ интерес, претежно финансирани или контролирани од други јавни органи, и кои немаат индустриски или комерцијален карактер. Многу државни претпријатија во културните сектори, здравството и образованието спаѓаат во оваа категорија.

Други државни претпријатија дејствуваат во дефинирани сектори на комунални услуги и се предмет на директивата за набавки во комунални услуги. Производителите на енергија, водоводните компании, операторите на јавниот превоз и поштенските услуги спаѓаат во оваа категорија кога дејствуваат во своите комунални активности. Директивата за комуналните услуги нуди поголема процедурна флексибилност од класичната директива, додека сепак бара транспарентност и конкуренција за договори над прагот.

Некои државни претпријатија дејствуваат исклучиво комерцијално на конкурентни пазари и воопшто не се предмет на законодавството за јавни набавки. Овие субјекти набавуваат според комерцијални принципи на набавка како и секоја приватна компанија, со единствените обврски за јавни набавки кои се применуваат кога самите тие конкурираат за договори од јавни органи. Примери вклучуваат некои државни банки, државни производни компании и државни компании за природни ресурси кои дејствуваат на либерализирани пазари.

Примери на големи државни претпријатија во Европа

Државните претпријатија играат важни улоги во европските економии. Во енергетиката, примери вклучуваат EDF во Франција, Vattenfall во Шведска, Statkraft во Норвешка и Latvenergo во Латвија. Овие компании имаат значајни програми за набавки кои опфаќаат опрема за производство, изградба на инфраструктура и оперативни услуги. Во транспортот, државните железници како Deutsche Bahn во Германија, SNCF во Франција и Trenitalia во Италија набавуваат возен парк, работи на инфраструктурата и поддржувачки услуги.

Во телекомуникациите, делумна државна сопственост останува во компании како Deutsche Telekom и Orange по програмите за приватизација. Некои северноевропски земји задржуваат државна сопственост во поштенските служби, со компании како Posten во Шведска и PostNord во нордискиот регион што имаат јавни сопственички удели. Во одбранбеното производство, државни фирми како Airbus, Leonardo и Saab делуваат како значајни купувачи во нивните синџири на снабдување.

Секоја од овие компании претставува значаен пазар за добавувачите. Нивните програми за набавки обично се поприродно стратешки отколку кај класичните јавни органи, со посилен акцент на долгорочни комерцијални односи, технички иновации и оптимизација на синџирот на снабдување. Добавувачите кои ги услужуваат државните претпријатија треба да комбинираат усогласување со правила за набавки и комерцијална експертиза.

Стратегски импликации за добавувачите

Добавувачите кои продаваат на државни претпријатија се соочуваат со хибридна средина што бара различни способности отколку кај добавувачите фокусирани на класичните јавни органи. Комерцијалните вештини за продажба се поважни отколку во чисто јавниот сектор. Изградбата на долгорочни односи и управувањето со сметки наликуваат на практиките на приватниот сектор. Истовремено, формалните процедури за набавки сè уште се применуваат за договорите над прагот согласно со релевантната директива.

Добавувачите исто така треба да ги разберат специфичните управувачки и политички контексти на секое државно претпријатие. Големите одлуки за набавки може да привлечат политичко внимание, особено кога вклучуваат странски добавувачи, големи суми или политички чувствителни сектори. Успешните добавувачи ги предвидуваат овие динамики и ја структуираат својата ангажираност соодветно, понекогаш управувајќи ги и комерцијалните и политичките димензии на големите договори паралелно.

Поврзани термини

• Субјект кој склучува договор: правна категорија за многу државни претпријатија во секторите на комунални услуги.
• Нарачател: правна категорија за некои државни претпријатија.
• Набавувач од јавниот сектор: пошироката категорија во која често се вклучени државните претпријатија.
• Директиви за јавни набавки на ЕУ (EU): правната рамка што се применува на многу државни претпријатија.
• Јавни набавки: пошироката активност во која учествуваат државните претпријатија.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.