Marginalkostnader for beregning av merutgifter til demografi i kommunesektoren

TBU har siden 2002 beregnet hvordan den demografiske utviklingen forventes å påvirke kommunesektorens utgifter kommende år. Formålet med beregningene er å gi et anslag på hvilken inntektsvekst som er nødvendig for å videreføre det kommunale og fylkeskommunale tjenestetilbudet som følge av at befolkning og alderssammensetning endres fra et år til det neste. Beregningen bygger på en forutsetning om uendret standard, dekningsgrad og produktivitet (dvs. uendrede kostnader pr innbygger innen de relevante brukergruppene). Denne problemstillingen ble diskutert ved forrige større revidering av beregningsopplegget. I forbindelse med dette ble det i 2015 gjennomført et prosjekt for TBU som så nærmere på hvor mye ressursinnsatsen øker når antall brukere øker, dvs. marginalkostnader og proporsjonalitetsfaktorer ved økning i antall brukere. Formålet med oppdraget er å få oppdaterte estimater på marginalkostnader i (fylkes-) kommunal tjenesteproduksjon. Prosjektet skal nærmere bestemt beregne marginalkostnader og tilhørende proporsjonalitetsfaktorer for sentrale tjenester i hhv. kommunene og fylkeskommunene. Anslagene skal skille mellom marginalkostnad på kort sikt (gitt kapitalbeholdning) og lang sikt (alle innsatsfaktorer kan varieres). Formål og problemstillingene som skal belyses i oppdraget er nærmere beskrevet i bilag 1. Endelig leveringsfrist for oppdraget er 15. september 2027. Anskaffelsen har en øvre økonomisk ramme på kr 1 000 000 ekskl. mva. For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til avtalen.